I. Che cos’è la flessicurezza nel diritto del lavoro?
La flessicurezza, una combinazione dei concetti di flessibilità e sicurezza, è stata creata per fornire un supporto ai problemi del mercato del lavoro che le economie emergenti devono affrontare a causa della globalizzazione. Si vuole ottenere una situazione vantaggiosa per tutti, soddisfacendo la richiesta di maggiore flessibilità da parte dei datori di lavoro e la richiesta di maggiore sicurezza da parte dei lavoratori. Si cerca di trovare un equilibrio tra le richieste dei datori di lavoro e dei lavoratori.
Nello studio pubblicato dalla Commissione europea per determinare i principi comuni della flessicurezza sicura, il tema della flessicurezza è stato trattato in dettaglio. Questo concetto comprende due elementi principali uniti contro le minacce poste dalla globalizzazione. La flessicurezza può essere identificata come: la sicurezza dell’occupazione, del reddito e della “combinazione” che riporta i lavoratori con un attaccamento al mercato del lavoro relativamente debole, migliorando le loro carriere e prevenendo l’esclusione sociale, e la flessibilità funzionale e salariale numerica (interna ed esterna) che fornirà i mezzi per un adeguato adattamento delle imprese a condizioni mutevoli, e la protezione della competitività e della produttività che fornirà ulteriore sviluppo.
A. Flessibilità numerica esterna
La flessibilità numerica esterna è definita come la facilità di adeguamento del numero di lavoratori in linea con le esigenze del datore di lavoro. Può essere definita come la libertà di determinare la quantità e la qualità della forza lavoro che le imprese devono utilizzare in base alla domanda del mercato e alle nuove tecniche di produzione in condizioni eceonomiche e tecnologiche mutevoli. Secondo la legge turca sul lavoro, per la sua attuazione sono possibili il lavoro a tempo determinato, il lavoro temporaneo e il subappalto.
Invece di stipulare un contratto di lavoro a tempo determinato, che è un contratto di diritto del lavoro, il datore di lavoro ha la flessibilità di altri mezzi atipici come il subappalto. La flessibilità numerica è definita da Treu come “la capacità delle imprese di adattare la quantità di forza lavoro impiegata a seconda delle condizioni di mercato”. Si dovrebbe accettare che il lavoro flessibile, come il part-time, il job sharing, il lavoro temporaneo, faciliti e aumenti l’applicazione della flessibilità numerica.
Le disposizioni rigorose sulla sicurezza del lavoro in relazione alla flessibilità numerica esterna sono un argomento molto dibattuto in dottrina. I rapporti di lavoro atipici e la possibilità per il datore di lavoro di recedere dal contratto di lavoro e la possibilità per i datori di lavoro di regolare il proprio costo del lavoro con la possibilità di esternalizzare (subappaltare) sono norme che aumentano la flessibilità numerica esterna.
Le agenzie di collocamento (rapporto di lavoro temporaneo), i contratti di lavoro temporanei, consentono ai datori di lavoro di adattare la forza lavoro dell’azienda in base all’azienda, al settore o all’economia, e sono considerati l’applicazione della flessibilità numerica esterna.
Anche il lavoro a tempo ridotto, che negli ultimi anni è stato applicato con maggiore frequenza a causa dell’occupazione stagionale e delle difficoltà economiche, è considerato una flessibilità numerica esterna.
B. Flessibilità numerica interna
La flessibilità numerica interna offre al datore di lavoro l’opportunità di apportare modifiche al programma e all’orario di lavoro senza modificare il numero di lavoratori. Utilizzando i mezzi esterni, il datore di lavoro può determinare la forza lavoro modificando l’orario di lavoro, e regolare il numero di dipendenti in un certo periodo per ridurre il costo del lavoro. La flessibilità numerica interna è l’utilizzo funzionale della forza lavoro presente.
Le procedure che consentono la flessibilità numerica interna sono: il lavoro a tempo parziale, gli straordinari, il lavoro a turni, il lavoro notturno e nei fine settimana, il telelavoro, il job sharing, il lavoro a chiamata, la perequazione e i congedi retribuiti o non retribuiti.
II. Cosa sono i modelli di lavoro flessibile?
I modelli di lavoro flessibile sono: contratto a tempo determinato, lavoro part-time (breve), lavoro a chiamata, settimana lavorativa compressa, lavoro da casa, telelavoro, lavoro a turni, lavoro straordinario, orario di lavoro flessibile, job sharing, lavoro compensativo, rapporti di lavoro temporanei, congedo parentale, congedo di maternità, congedo di cura, congedo di carriera (sabbatico), pensionamento anticipato, pensionamento graduale.
III. Garanzie
È importante raggiungere un equilibrio tra sicurezza e flessibilità. Questo obiettivo può essere raggiunto riportando un numero crescente di lavoratori nella forza lavoro, fornendo sicurezza di reddito, di lavoro, di occupazione e di combinazione che permetta lo sviluppo della carriera e prevenga l’esclusione sociale, mentre l’aumento della produttività delle aziende, la capacità di stare al passo con le condizioni mutevoli e la capacità di competere sul mercato possono essere raggiunti fornendo garanzie di flessibilità numerica, salariale e funzionale.
I concetti di flessibilità e sicurezza citati si basano su una matrice pubblicata negli studi condotti da Wilthagen e Tros nel 2004. Le garanzie fornite in questa matrice sono: sicurezza del lavoro, sicurezza dell’occupazione, sicurezza del reddito e sicurezza “combinata”. La combinazione delle quattro garanzie e delle quattro flessibilità crea la matrice di flessicurezza di Wilthagen, che è alla base dell’attuale idea di flessicurezza.
Sicurezza del lavoro: la certezza di mantenere un determinato posto di lavoro presso lo stesso datore di lavoro,
sicurezza dell’occupazione: la certezza di rimanere occupati senza l’obbligo di lavorare presso un determinato datore di lavoro,
sicurezza del reddito; la certezza di ricevere un livello di reddito stabile in caso di infortunio, malattia, disoccupazione ecc. anche se il lavoro retribuito viene interrotto,
sicurezza di combinazione; l’inclusione del lavoro con la vita privata e le attività sociali del lavoratore significa la garanzia di combinare il lavoro con altre responsabilità e obblighi sociali.
L’UE (Unione Europea) ha adottato una soluzione al problema dell’occupazione in linea con l’approccio della flessicurezza, che è la base scelta per rendere più flessibile il mercato del lavoro. Nella strategia di Lisbona presentata alla Commissione europea, la flessicurezza è vista come uno strumento per creare un mercato del lavoro basato su una sana concorrenza. Si basa su quattro principi:
- Misure attive di politica occupazionale come mezzo per consentire alla forza lavoro di stare al passo con i rapidi cambiamenti del mercato del lavoro e ai lavoratori di cambiare lavoro,
- L’importanza dell’apprendimento permanente per aumentare le qualifiche dei lavoratori e incrementare la produttività,
- un sistema di sicurezza sociale avanzato,
- Nell’organizzazione del rapporto di lavoro tra il datore di lavoro e il lavoratore, dovrebbero essere accettati i contratti a tempo determinato previsti dalla legge.
Sebbene il concetto di flessicurezza nella letteratura giuridica turca sia nuovo e poco diffuso, si tratta di un concetto sostenuto e in via di sviluppo, accettato sia in Turchia che nel mondo.
I rapporti di lavoro stanno cambiando a causa dell’aumento della concorrenza nei mercati del lavoro, dei cambiamenti nei metodi di lavoro e delle richieste di lavoro efficiente da parte del datore di lavoro e dei dipendenti come risultato della globalizzazione. Anche le normative legislative devono tenere il passo con questo cambiamento. Riteniamo che l’attuazione della flessicurezza, che trova un equilibrio tra le esigenze del datore di lavoro e del lavoratore, si diffonderà ogni giorno che passa.
