Diversi sistemi di incentivi sono implementati a Türkiye con l’obiettivo di migliorare il clima degli investimenti e aumentare gli investimenti. In questo contesto, gli incentivi assicurativi costituiscono un elemento significativo sia per gli investitori nazionali che per quelli esteri. Una domanda spesso discussa è se e in che misura i diritti concessi agli investitori stranieri differiscano da quelli concessi agli investitori nazionali. Questo articolo mira a valutare la situazione dal punto di vista degli investitori sia stranieri che nazionali e ad elaborare gli incentivi assicurativi offerti loro.
A. Incentivi assicurativi applicabili agli investitori
Gli incentivi agli investimenti sono disciplinati principalmente dal Decreto n.2012/3305 sui sussidi pubblici agli investimenti, dai suoi decreti modificativi e dal Comunicato sull’attuazione del Decreto sui sussidi pubblici agli investimenti.
In questo quadro, le norme relative agli incentivi assicurativi sono previste agli articoli 12 e 13 del suddetto decreto, che riguardano rispettivamente la quota del datore di lavoro di sostegno al premio previdenziale e la quota del dipendente di sostegno al premio previdenziale. Secondo il sistema di incentivazione previsto dal decreto, la durata e il tasso di sostegno variano a seconda della regione e della natura dell’investimento.
Ai sensi dell’articolo 4 del suddetto comunicato relativo alle domande, “Le persone fisiche, le società di persone ordinarie, le società di capitali, le cooperative, le associazioni, i sindacati, le joint venture, le istituzioni e le organizzazioni pubbliche (…) e le organizzazioni professionali con status di istituzione pubblica, le associazioni e le fondazioni, nonché le filiali di società estere situate all’estero” possono richiedere un certificato di incentivazione agli investimenti. Di conseguenza, la nazionalità dell’investitore, sia straniero che nazionale, non preclude agli investitori di beneficiare di incentivi assicurativi.
i. Quota del datore di lavoro del sostegno ai premi di sicurezza sociale
Nell’ambito di questo meccanismo di sostegno, la quota del datore di lavoro dei premi di sicurezza sociale calcolati sulla base del salario minimo, per l’occupazione generata dall’investimento è coperta dal governo. Tale sostegno è concesso solo se l’investimento è sostenuto nell’ambito di investimenti strategici o di regimi di incentivazione regionali. È concesso fino all’occupazione registrata specificata nel certificato di incentivo all’investimento finale approvato.
Per gli investimenti sostenuti nell’ambito del regime di incentivazione regionale, la durata del sostegno varia da 2 a 10 anni a seconda della regione in cui viene effettuato l’investimento. Nel caso di investimenti strategici, la durata del supporto è di 7 o 10 anni, sempre a seconda della regione.
È stato inoltre determinato il rapporto massimo di sostegno rispetto all’importo fisso dell’investimento. Per le domande di incentivazione regionale, il sostegno varia dal 10% al 35%, con una percentuale in aumento nelle cinque regioni di incentivazione. Per gli investimenti strategici, il rapporto non supera il 15% nelle prime cinque regioni. Tuttavia, tale limite non viene applicato per gli investimenti strategici sostenuti nell’ambito del programma Industry Move orientato alla tecnologia. Su richiesta durante la fase di richiesta di un certificato di incentivazione all’investimento, le aliquote di sostegno di cui sopra possono essere aumentate della metà, a condizione che l’investitore non beneficia di riduzioni fiscali.
Inoltre, il regolamento stabilisce che può essere preso in considerazione anche il numero di lavoratori impiegati dai subappaltatori che operano nel sito di investimento. Questa disposizione è applicabile anche alla quota del dipendente del sostegno premio di sicurezza sociale spiegato di seguito.
Per beneficiare della copertura statale dei premi, il premio mensile e i documenti di servizio devono essere presentati all’Istituto di sicurezza sociale (SGK) entro il termine legale e sia la quota del dipendente che la parte non coperta della quota del datore di lavoro devono essere pagati entro il termine legale.
ii. Quota dei dipendenti del sostegno ai premi di sicurezza sociale
In questo tipo di sostegno, il governo copre la quota del dipendente dei premi di sicurezza sociale calcolati sulla base del salario minimo per l’occupazione generata dall’investimento. A differenza del sostegno azionario del datore di lavoro, questo incentivo è applicabile solo all’occupazione aggiuntiva creata attraverso investimenti effettuati nella 6a regione nell’ambito di investimenti strategici o di schemi di incentivi regionali, basati su un certificato di incentivo agli investimenti valido. Questo supporto è limitato al livello di occupazione registrato specificato nel certificato di incentivo finalizzato, come per la quota del datore di lavoro.
Per tutti gli investimenti ammissibili nella 6a regione, il supporto è previsto per un periodo di 10 anni a partire dalla data di rilascio dell’approvazione di completamento (comunemente indicato come visto di completamento). Per gli investimenti strategici approvati nell’ambito del programma Technology-Oriented Industry Move, questo supporto può essere applicato anche al di fuori della 6a regione. In questi casi, se l’investimento è classificato come high-tech, la durata del sostegno è di 7 anni; altrimenti, è di 5 anni.
Per beneficiare di questo incentivo, tutta la documentazione richiesta deve essere presentata alla SGK entro i termini specificati e la parte dei premi non coperti dal Ministero dell’Industria e della Tecnologia all’interno della quota del dipendente deve essere pagata in tempo.
B. Principio di uguaglianza tra gli investitori
Salvo circostanze eccezionali, gli investitori esteri e nazionali sono soggetti a parità di trattamento. Ciò è ancorato al principio costituzionale dell’uguaglianza di fronte alla legge, al divieto di discriminazione ai sensi della Convenzione europea dei diritti dell’uomo in relazione al diritto di proprietà e al principio della libertà di investimento sancito dalla legge sugli investimenti diretti esteri.
Questo approccio è inoltre strettamente connesso alla garanzia di una concorrenza leale tra le imprese e al mantenimento di un clima di investimento sano. Sebbene questa uguaglianza non sia assoluta (nel senso che specifiche disposizioni giuridiche o basate su trattati possono consentire eccezioni in base ai principi di necessità e proporzionalità), rimane la norma prevalente negli aspetti fondamentali del quadro giuridico.
Lo stesso vale per gli incentivi assicurativi. La portata e l’applicazione dei sostegni previsti dal Decreto sugli aiuti di Stato agli investimenti non distinguono tra investitori esteri e nazionali. Una volta rilasciato un certificato di incentivazione agli investimenti, l’ammissibilità agli incentivi viene determinata principalmente in base alla regione e al tipo (ad esempio, alla natura strategica) dell’investimento, indipendentemente dalla nazionalità dell’investitore.
C. Conclusione
In conclusione, non esiste alcuna differenza sostanziale tra investitori nazionali e stranieri in termini di accesso agli incentivi assicurativi a Türkiye. I sussidi governativi sono modellati principalmente in base al tipo di investimento, alla regione e al valore strategico, piuttosto che alla nazionalità dell’investitore. Sebbene questo articolo riguardi principalmente gli incentivi ai premi di sicurezza sociale, è anche corretto affermare che non esistono distinzioni fondamentali basate sulla nazionalità in altri settori dell’assicurazione nell’attuale quadro giuridico. Questa situazione è coerente con il principio di uguaglianza e si allinea con gli standard giuridici internazionali.
Sebbene possano essere adottate disposizioni speciali a determinate condizioni eccezionali e all’interno di specifici confini giuridici, al momento non sono state individuate disposizioni regolamentari che possano comportare notevoli disparità negli incentivi assicurativi. Tuttavia, prima di formulare osservazioni sul rispetto delle condizioni per un determinato tipo di incentivo, è necessario esaminare attentamente le norme generali della legislazione e, se del caso, le condizioni dettagliate per gli incentivi basati su progetti, in base alle caratteristiche specifiche di ciascun caso. Infine, è anche fondamentale valutare se esistono accordi internazionali che potrebbero essere applicati allo specifico investimento in questione.
