Memorandum sulla videosorveglianza obbligatoria nei luoghi di lavoro

I. La legge sulla videosorveglianza obbligatoria nei luoghi di lavoro

Il Codice delle Obbligazioni turco o la normativa sulla salute e la sicurezza sul lavoro non contengono alcuna norma sull’obbligo di sorveglianza nei luoghi di lavoro, né per quanto riguarda la Legge sul lavoro né per i dipendenti non soggetti alla Legge sul lavoro.

Questo è legalmente soggetto alle restrizioni incluse nella Legge sulla Protezione dei Dati Personali numero 6698, poiché la sorveglianza è qualificata come trattamento di dati personali, piuttosto che come obbligo di sorveglianza.

L’articolo 419 intitolato “Uso dei dati personali” del Codice delle obbligazioni turco in termini di dipendenti non soggetti alla Legge sul lavoro stabilisce che “Il datore di lavoro può utilizzare i dati personali del dipendente a condizione che sia obbligatorio per la tendenza del dipendente o per l’adempimento del contratto di servizio”. Va notato che la legge contiene un regolamento limitato sui principi dei requisiti per la sorveglianza dei dipendenti non soggetti alla legge sul lavoro. Gli stessi principi sono validi ai sensi della legge sulla protezione dei dati personali n. 6698.

Inoltre, la sorveglianza tecnica e il monitoraggio sono regolati dall’articolo 140 del Codice di procedura penale turco e dai termini dell’articolo. Il monitoraggio segreto nei luoghi di lavoro, anche se finalizzato alla prevenzione di reati, è vietato a meno che non rientri nell’ambito di applicazione di questo articolo.

La condizione obbligatoria per la sorveglianza nella nostra legislazione è la seguente. Tuttavia, quando si esamina la maggior parte di questi regolamenti, si nota che tali disposizioni sono regolate con il comunicato e il regolamento e hanno uno scopo di sicurezza:

1. Secondo la clausola (o) dell’articolo 5 della Direttiva sulle licenze commerciali e i permessi di lavoro intitolata “Condizioni generali per i luoghi di lavoro”: (Articolo 5- I luoghi di lavoro che hanno ottenuto una licenza commerciale e un permesso di lavoro devono soddisfare le seguenti condizioni). (Allegato: 2016/9607 – 12.12.2016 / art.1) L’installazione dei sistemi di sorveglianza necessari per individuare le persone che entrano ed escono dai luoghi di lavoro nei centri di distribuzione di bombole di gas di petrolio liquefatto e nei punti vendita al dettaglio e nelle aree di stoccaggio delle bombole (i filmati di sorveglianza sono conservati per trenta giorni e possono essere forniti solo alle persone e alle istituzioni autorizzate) è controllata per verificare se queste condizioni sono soddisfatte durante le ispezioni delle amministrazioni autorizzate dopo il rilascio della licenza commerciale e lavorativa.
2. Secondo l’articolo 13 del Regolamento sui PRINCIPI DI NORMATIVA, PREVENZIONE E VERIFICA NELLE CASE DI INTERMEDIAZIONE AUTORIZZATE PER L’ANALISI DEI METALLI E DELLE PIETRE PREZIOSE: “(1) Una casa di intermediazione deve essere supportata da almeno un personale di sicurezza addestrato ed esperto e da un sistema di telecamere”.

3. Nel Comunicato sui sistemi di monitoraggio continuo delle acque reflue, una telecamera può essere installata all’interno della cabina. Tuttavia, la questione è più tecnica.
4. La clausola 10 dell’articolo 17, intitolata “Norme in materia di procedure, sicurezza e ambiente”, nel regolamento sui cantieri navali, le costruzioni navali e i cantieri nautici, stabilisce che: “10. I locali e le aree di lavoro all’interno dei cantieri navali sono sorvegliati da telecamere a circuito chiuso. I filmati della sorveglianza sono conservati per almeno un anno dal responsabile della struttura”.
5. L’articolo 6 sui principi operativi del Regolamento sulle ispezioni tecniche dei veicoli che trasportano materiali e sovrastrutture pericolosi stabilisce che: ” – (1) L’operatore è tenuto a rispettare le seguenti condizioni: I) è installato un sistema di sorveglianza con telecamere per monitorare i veicoli che entrano nell’area di ispezione e l’ispezione stessa e le riprese video sono conservate per almeno sei mesi”.
6. (Il Regolamento sulla sicurezza tecnica e ambientale per la costruzione e il funzionamento degli impianti di oleodotti e gasdotti include una disposizione simile.
7. Il regolamento sugli istituti di istruzione secondaria del Ministero dell’Istruzione prevede una disposizione simile: “ARTICOLO 218 – (1) A tutti i tipi di attività educative e di consulenza viene data importanza al fine di garantire un ambiente scolastico sicuro. Vengono prese le misure necessarie per proteggere gli studenti dalla violenza fisica e psicologica, utilizzando strumenti di comunicazione, telecamere e sistemi di allarme. Il personale è incaricato di garantire la sicurezza”.
8. La legislazione doganale prevede l’obbligo di installare sistemi di telecamere nei magazzini e nelle aree doganali.
9. L’articolo 49(6) del Regolamento sugli Ospedali Privati consente la registrazione delle telecamere nelle aree comuni, tenendo conto della privacy dei pazienti, e tali registrazioni saranno conservate per due mesi.
10. La stessa disposizione è inclusa nel Regolamento sui Centri di riabilitazione per le tossicodipendenze.
11. Secondo la clausola (g) dell’articolo 9, intitolato Politiche sui luoghi di lavoro, del Regolamento sui fornitori di servizi Internet di massa: “ARTICOLO 9 – (1) Le regole da seguire nei luoghi di lavoro sono: g) È installato un sistema di telecamere necessario per monitorare chi entra ed esce dal luogo di lavoro. I filmati acquisiti attraverso il sistema di sorveglianza sono conservati per sette giorni. Le registrazioni sono accessibili solo al personale autorizzato e alle istituzioni”.
12. La legislazione prevede disposizioni simili per i depositi di sicurezza autorizzati.
13. ^Decima clausola dell’articolo 15 del Comunicato sulla gestione e il controllo dei sistemi informativi per le agenzie di pagamento e gli istituti di moneta elettronica:” L’istituto installa telecamere di sicurezza nei punti di servizio. La qualità delle immagini registrate dalle telecamere deve essere sufficiente a riconoscere l’identità delle persone. Le registrazioni vengono conservate per un minimo di due mesi e viene effettuato un controllo periodico dell’attrezzatura delle telecamere. Un sistema di telecamere supplementare non viene installato se esiste un’infrastruttura di telecamere già esistente, installata in conformità alle condizioni indicate nella clausola. Il requisito di installare una telecamera di sicurezza per i punti di servizio nell’area delle operazioni per le agenzie di pubblica sicurezza e di intelligence è soddisfatto, a condizione che sia possibile ottenere l’autorizzazione dalle agenzie di pubblica sicurezza e di intelligence competenti”.
14. L’articolo 19, intitolato Servizi di sicurezza, del Regolamento sui centri commerciali è il seguente: ” – (1) I servizi di sicurezza privata sono forniti, in conformità alla Legge sui servizi di sicurezza privata n. 5188 del 10.06.2004 e ai relativi regolamenti, per tutti i collegamenti e gli annessi, nonché per le entrate e le uscite, compreso il parcheggio del centro commerciale. (2) Le telecamere di sorveglianza riprendono tutte le aree comuni, escluse le stanze per i bambini e i servizi igienici che non è opportuno monitorare, e i filmati di sorveglianza vengono conservati per almeno trenta giorni. La direzione del centro commerciale è responsabile di queste registrazioni”.
15. Articolo 32 sulla sicurezza degli ATM nel Comunicato sui principi dei sistemi di gestione delle informazioni per le banche: “10) La banca installa telecamere di sicurezza dove si trovano gli ATM. Le telecamere sono posizionate in modo da tenere la linea di vista lontana dai movimenti della tastiera del cliente. I filmati di sorveglianza vengono conservati per due mesi e vengono effettuati controlli periodici per verificare le apparecchiature di sorveglianza. Non è necessario installare una telecamera di sicurezza separata specificamente per il bancomat in presenza di un’infrastruttura di telecamere di sicurezza che comprende anche il bancomat in termini di area di visualizzazione e che soddisfa le condizioni di questa clausola. “
16. Articolo 4 intitolato Checkroom nel Comunicato per gli strumenti di crimine: “4) Per conservare gli strumenti di crimine negli edifici, compresi gli uffici legali; viene assegnato un luogo sicuro che non includa una finestra, o in caso contrario, una finestra con ringhiera metallica che non sia possibile rimuovere dall’esterno, con doppia serratura in acciaio o porta in ferro, che non sia umido, abbia una ventilazione costante e abbia tutte le precauzioni contro l’incendio. Questi luoghi includono un sistema di sorveglianza”.
17. Disposizioni simili esistono per le donne e i bambini nei regolamenti per i rifugi femminili, i centri di assistenza all’infanzia e l’educazione prescolare.
18. La legislazione sull’organizzazione per lo sviluppo delle piccole e medie imprese comprende anche norme sulle telecamere.
19. Questo regolamento è stato emanato anche per il personale e i pazienti nella camera a pressione dei centri di ossigenoterapia iperbarica.
20. I sistemi di videosorveglianza sono inclusi nella legislazione per prevenire gli incendi boschivi.
21. Disposizioni simili sono incluse nel Comunicato sul consumo non autorizzato di acqua nel Regolamento sui sistemi di approvvigionamento e distribuzione di acqua potabile.
22. Il regolamento sul traffico stradale prevede un sistema di telecamere per i parcheggi in cui i veicoli vengono rimorchiati.

II. Regolamentazione della videosorveglianzaobbligatoria con direttive governative redatte nell’ambito della legge per l’amministrazione provinciale e della legge sulle infrazioni.

I sistemi di telecamere obbligatori sono imposti dai governatori delle province in conformità con l’articolo 48 della Costituzione sulla libertà di lavoro e di contratto, con l’articolo 981 del Codice civile turco sul diritto all’autodifesa del proprietario, con l’articolo 9 della Legge sull’amministrazione provinciale, con l’articolo 2 della Legge sui poteri di polizia, con l’articolo 32 della Legge sui reati e con gli articoli 6 e 20 (c) della Legge sui servizi di sicurezza privata. In sostanza, non si tratta di una procedura amministrativa legittima. La richiesta di cessazione può essere avanzata dai dipendenti e da altre terze parti. Se non viene interrotta, la pratica continuerà.

Per coloro che non rispettano i requisiti e non ottemperano agli ordini dell’autorità locale, è possibile imporre una sanzione ai luoghi che non hanno installato un sistema di telecamere ai sensi dell’articolo 32 della Legge sui reati o dell’articolo 66 della Legge per l’amministrazione provinciale.

In base all’autorità concessa dalla Legge per l’amministrazione provinciale (art. 9), il governatorato può imporre la sorveglianza obbligatoria tramite telecamere ai luoghi di lavoro e ai luoghi ritenuti necessari situati nella provincia, che incidono sui diritti e sulle libertà fondamentali di terzi; di conseguenza, tali restrizioni possono essere emanate solo per legge. Pertanto, queste pratiche possono essere interrotte.

III. Decisioni della Corte Suprema sulla videosorveglianzaobbligatoria nei luoghi di lavoro

Non ci sono precedenti nella decisione della Corte d’Appello in merito alla videosorveglianza obbligatoria nei luoghi di lavoro. Le condizioni in cui è consentita la videosorveglianza sono valutate nei precedenti della Corte d’Appello piuttosto che la sorveglianza obbligatoria tramite telecamera in generale. Non esiste una decisione della Corte d’Appello che determini i criteri di base per l’autorizzazione a sorvegliare il luogo di lavoro con una telecamera. Nei precedenti del Consiglio di Stato, questa situazione è trattata in termini di privacy dei dati personali, vita privata, articolo del Codice penale turco, prove illegali, diritti personali fondamentali e principi di proporzionalità, e le operazioni dell’amministrazione sono valutate in base a questi criteri in conformità alla legge.

IV. Videosorveglianza obbligatoria nei luoghi di lavoro secondo la dottrina

La dottrina non tratta l’argomento come un obbligo. La dottrina affronta il tema della videosorveglianza nei luoghi di lavoro come un caso eccezionale, anche se la sorveglianza può essere emessa in determinate circostanze.

La dottrina include condizioni notevoli sulla sorveglianza nei luoghi di lavoro con la sola trasmissione video o video con audio in questo ambito. Tali condizioni sono le seguenti:

• I dipendenti devono essere preventivamente informati della videosorveglianza sul posto di lavoro. È vietata la sorveglianza segreta.
• Le immagini e le registrazioni audio di un dipendente sono dati personali sensibili. Il consenso dei dipendenti è necessario per monitorare e registrare i dipendenti, ad eccezione delle condizioni speciali previste dalla legge sulla protezione dei dati personali.
• La sorveglianza di aree speciali (spogliatoi, aree ricreative, uffici privati e individuali e servizi igienici) sul posto di lavoro è severamente vietata.
• Il datore di lavoro deve avere ragioni giustificabili per la videosorveglianza e la registrazione sul posto di lavoro. Le ragioni accettabili incluse nella dottrina sono: “controllo dell’ingresso e dell’uscita dal luogo di lavoro, garanzia dell’efficienza del processo produttivo, supervisione delle operazioni tecniche, sorveglianza dei dispositivi tecnici e dei reparti del luogo di lavoro che sono importanti per la sicurezza, prevenzione della commissione di reati da parte di terzi e rilevamento, controllo dell’osservanza da parte del dipendente delle misure di salute e sicurezza sul lavoro, supervisione del lavoratore sull’uso di strumenti e attrezzature del luogo di lavoro, controllo della qualità del prodotto e delle prestazioni del dipendente, rilevamento delle violazioni degli obblighi contrattuali del dipendente”.
• L’adesione alla sorveglianza in base a tali finalità e motivi è spiegata dai principi di proporzionalità e necessità. Il datore di lavoro è tenuto ad aderire a questi principi. L’equilibrio degli interessi è perseguito in termini di diritto alla gestione e di interesse del datore di lavoro, nonché di diritti privati e personali dei lavoratori.
• Non sono accettabili registrazioni video e monitoraggi incentrati esclusivamente sui dipendenti e sul loro comportamento. Tuttavia, se l’area di lavoro del dipendente è vicina al sito di produzione e il dipendente è anche incluso nella registrazione delle immagini del sito di produzione, in questi casi è prevista un’eccezione. Ad esempio, è accettabile installare un sistema di telecamere che mostri il registratore di cassa dove è seduto il dipendente e una registrazione che includa il dipendente che ruba denaro dal registratore di cassa è accettabile.

In base ai principi di necessità e proporzionalità, si ritiene illegittima l’applicazione della videosorveglianza se è possibile raggiungere la sicurezza e gli obiettivi citati sul luogo di lavoro adottando misure di sicurezza o procedure di controllo diverse.

In conclusione, non esiste una legge che disciplini chiaramente la videosorveglianza obbligatoria nei luoghi di lavoro, fatta eccezione per i comunicati e i regolamenti citati. Le pratiche e le procedure amministrative in materia sono contrarie alla legge e se ne può chiedere la cessazione.

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